上证报中国证券网讯（记者 韩远飞）近日，交通运输部针对高速公路无卡便捷通行模式推广作出明确回应，表示当前正积极稳妥推进“手机+”无卡便捷通行模式，并将其定位为现有收费体系的有益补充。这一政策动向引发资本市场对智慧交通产业链价值重估的关注。分析人士指出，“手机+”模式的推广并非对ETC体系的简单替代，而是高速公路收费体系数智化转型的重要突破口，产业链上下游正面临新一轮格局重塑。

审慎推进而非颠覆替代

交通运输部此次释放的核心信号在于“补充”而非“取代”。交通运输部公路局副局长杨亮近日在新闻发布会上明确表示，“手机+”无卡便捷通行依托手机提供服务、以车牌识别技术记录车辆信息，能帮助车主实现“免领卡、免还卡”通行高速，但其定位是与ETC、人工收费等现有模式长期并行、协同发展，而非取而代之。

为确保新模式平稳落地，交通运输部确立了“三先三后”的推进原则，即“先人工收费车道、后ETC车道”“先客车、后货车”“先出口、后入口”。这一审慎安排的背后，是对技术成熟度、系统稳定性及用户体验的综合考量。按照试点规划，川渝、江苏等先行地区的收费站人工车道将率先全面支持“手机+”模式驶入高速，并可在全国任意出口实现无卡停车通行。

值得注意的是，交通运输部正在加快建设全国统一的“e路畅通”服务入口，该部级平台将作为全网统一的服务总枢纽，与各省平台实现用户体系互通、业务数据互联，从根本上解决此前地方平台服务地域受限的痛点。

省区落地稳步推进 覆盖范围逐步扩大

当前，部分省份已积极开展探索，为政策全面落地积累宝贵的实践经验。2026年5月上旬，江苏“茉莉畅行”平台目前注册人数已达65万，日均通行量突破2万辆次，车道通行时间平均减少10秒，通行效率提升至少30%。以“茉莉畅行”为载体，绿通司机通过小程序一键预约后，入口无需领卡，出口无需停车查验，抬杆放行仅需20秒，可真正实现“秒级通行”。

重庆“高速码上行”平台的表现同样亮眼。截至5月初，该平台注册用户已突破35万，日均通行量约5000车次，覆盖全市406个收费站，提供扫码通行、消息推送通行、无感通行三种梯度递进的模式，且川渝两地已率先实现跨省互联互通。

从全国范围来看，这一模式正从单点试点向区域联动、从局部探索向全面铺开加速演进。湖南已实现全省所有收费站全覆盖，吉林、新疆、青海等省份也在因地制宜推进落地，上海、广东、黑龙江、内蒙古、山西、河北等地均已纳入试点范围。

在数据安全方面，用户的身份信息、支付信息及通行数据等敏感数据将采用国产加密算法进行加密传输和储存，同时运用可信存证技术确保通行数据完整不被篡改，为大规模推广扫清了安全顾虑，也为公共交通数智化转型提供了重要抓手。

产业链面临分化 龙头企业加速转型

“手机+”模式的加速铺开，正在深刻改变智慧交通产业链的竞争格局。

从ETC设备端来看，短期承压已成不争事实。金溢科技半年报显示，受“手机+”等收费方式变革对ETC形成分流影响，公司ETC新增安装量增速放缓、存量用户活跃度下降，智慧收费产品收入同比下降16.15%。不过，存量市场的更新需求有望为行业提供一定缓冲，海通国际研报分析指出，当前市场上大部分ETC设备均安装于2019年前后，而OBU（车载单元）的设计使用寿命为5至8年，2019年大规模安装的OBU已陆续进入更新期，有望带动市场需求量阶段性回升。

面对收费方式变革带来的挑战，行业龙头正在加速向智慧交通综合解决方案提供商转型。金溢科技已构建起涵盖ETC、V2X、RFID三大核心技术的业务体系，同时布局智能网联、数字能源、低空智联、机器人应用等新业务集群，已完成AI发卡机器人、AI车道“手机+”服务终端等样机开发。千方科技则发布了《高速公路“手机+”无感通行解决方案》，上半年中标吉林省公路交通基础设施数字化转型升级工程项目，并推出鲲巢·路网运行预测分析智能体、公路巡查养护智能体等AI产品。万集科技也在积极拓展激光雷达、多车道自由流等新兴业务，其相关产品已在国际市场实现落地。

总的来看，当前高速公路收费体系正从单一的ETC设备销售时代迈向“AI+交通”综合解决方案时代，具备全栈技术能力的龙头企业有望在新一轮行业变革中占据先机。随着“手机+”模式从试点走向推广，智慧交通产业链的价值重心正在从硬件设备向软件服务、从单点收费向全链路数智化运营加速迁移。